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上海立信会计金融学院科研项目经费管理办法(试行)
发布日期:2017-03-14    作者:科研处、学科建设处   点击率:

上海立信会计金融学院 科研项目经费管理办法(试行) 

第一章 总则 

第一条 为了充分调动和保护教师进行学科研究的积极性和创造性,规范科研项目经费的使用和管理,根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》,国务院《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》,教育部《关于进一步加强高校科研项目管理的意见》,以及上海市教卫工作党委、上海市教委《进一步加强规范科研经费管理和监督工作的若干意见(试行)》等文件精神及其他国家和上海市有关制度规定,制定本办法。 

第二条 学校的科研经费管理,须以出成果、出人才为目标,坚持以人为本、遵循规律、依法规范、公正合理和安全高效的原则。 

第三条 科研经费管理的责任主体 

(一)法人责任。学校是科研经费管理的责任主体,学校主要负责人对学校科研经费管理承担领导责任,分管领导对学校科研经费管理承担分管责任。 

(二)具体责任。学校各相关职能部门分别承担科研经费的服务、指导、管理、监督等具体责任。 

(三)监管责任。二级单位和有关研究机构是科研活动的基层管理单位,对本单位科研经费使用承担监管责任。
(四)直接责任。项目负责人是科研经费使用的直接责任人,对经费使用的合规性、合理性、真实性和相关性承担法律责任。 

第四条 按照各司其职、密切配合的原则,科研、财务、人事、资产、审计等职能部门,以及项目负责人在科研经费管理与使用中的职责和权限如下: 

(一)科研管理部门主要负责科研项目的申报管理,做好科研经费使用的政策宣传和业务培训;协调财务部门对二级单位执行科研经费管理制度工作进行管理监督;协调其他部门和二级单位建立科研项目及经费管理使用预警防控平台;协助财务部门做好编制项目预算、科研项目的收支等管理监督,并组织开展科研绩效评价。 

(二)财务管理部门主要负责做好科研经费管理工作,负责科研经费的财务管理和会计核算,指导项目负责人编制项目经费预算,指导二级单位执行科研经费管理制度,审查项目决算,监督、指导项目负责人按照项目立项书或合同约定以及有关财经法规,在其权限范围内使用科研经费。 

(三)人事部门主要负责会同相关部门建立健全科研经费管理使用的奖惩机制。 

(四)资产(设备)管理部门主要负责科研经费购置设备的管理,建立学校统一的常规耗材集中定点采购机制,加强资源共享,避免重复购置与闲置浪费。 

(五)审计部门主要负责对科研经费的审计监督。 

(六)纪委、监察部门主要负责对科研管理和财务等部门执行各项科研经费管理规定的情况进行监督检查,对监督对象在科研经费管理和使用中的违纪违规行为进行查处。
(七)项目负责人在科研项目经费预算、使用与管理中的职责为: 

1.负责编制科研项目经费预算,按规定使用经费,接受上级财政部门、行政主管部门、国家审计机关和资助单位的检查与监督,对科研经费使用的真实性、有效性承担经济与法律责任。

 2.由于项目研究目标、重大技术路线或主要研究内容调整,以及不可抗力造成意外损失等原因,需对项目经费预算进行调整的,必须按程序报归口管理部门批准。 

3.严格按照批准的项目经费预算核定用途、范围和开支标准使用项目经费,自觉控制经费的各项支出。项目结项时,应按照财务处出具的经费支出明细编制科研项目决算。 

4.项目结项需审计处审签的,应在结项材料报送前7个工作日内报审计处,以便于审计处组织审签工作。

 第二章 项目经费的开支范围 

第五条 科研项目经费支出,是指在科研项目组织实施过程中与研究活动相关的、由项目资金支付的各项费用支出。项目资金分为直接费用和间接费用。 

第六条 直接费用是指在项目研究过程中发生的与之直接相关的费用,具体包括: 

(一)资料费:指在项目研究过程中需要支付的图书(包括外文图书)购置费,资料收集、整理、复印、翻拍、翻译费,专用软件购买费,文献检索费等。 

(二)数据采集费:指在项目研究过程中发生的调查、访谈、数据购买、数据分析及相应技术服务购买等支出的费用。
(三)会议费/差旅费/国际合作与交流费:指在项目研究过程中开展学术研讨、咨询交流、考察调研等活动而发生的会议、交通、食宿等费用,以及项目研究人员出国及赴港澳台、外国专家来华及港澳台专家来内地开展学术合作与交流的费用。 

(四)设备费:指在项目研究过程中购置设备和设备耗材、升级维护现有设备以及租用外单位设备而发生的费用。 

(五)材料费:指在项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品等的采购及运输、装卸、整理等费用。 

(六)测试化验加工费:指在项目研究过程中支付给外单位(包括依托单位内部独立经济核算单位)的检验、测试、化验及加工等费用。 

(七)燃料动力费:指在项目研究过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。 

(八)专家咨询费:指在项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。 专家咨询费预算由项目负责人按照项目研究实际需要编制,支出标准按照国家和上海市有关规定执行。 

(九)劳务费:指在项目研究过程中支付给参与项目研究的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等的劳务费用。 劳务费预算由项目负责人根据项目研究实际需要据实编制。项目聘用人员的劳务费开支标准,参照本市科学研究和技术服务业人员平均工资水平以及在项目研究中承担的工作任务确定,其社会保险补助费用纳入劳务费列支。
(十)印刷出版费:指在项目研究过程中支付的打印费、印刷费及阶段性成果出版费等。 

(十一)其他支出:项目研究过程中发生的除上述费用之外的其他支出,应当在编制预算时单独列示,单独核定。如专利申请费、办公用品费等。 第七条 间接费用是指学校在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用,主要用于补偿学校为项目研究提供的现有仪器设备及房屋、水、电、气、暖消耗等间接成本,有关管理费用,以及激励科研人员的绩效支出等。

第八条 间接费用中的科研绩效支出以及项目管理费用的提取,根据上级文件及项目下达单位文件规定执行。 

第三章 预算的编制与审核

第九条 项目负责人须按照目标相关性、政策相符性和经济合理性原则,根据项目研究需要和经费开支范围,科学合理、实事求是地编制项目预算,并对直接费用支出的主要用途和测算理由等作出说明。 

第十条 项目预算经项目负责人所在二级单位初审并签署意见后,由科研处会同财务处进行审核。未通过审核的,须按要求调整后重新上报。 第四章 预算执行与决算
第十一条 经费支出应按照项目下达单位批准的预算执行,并严格按科目使用。如项目下达单位无预算的,则由项目负责人根据本办法制订经费使用预算计划,经科研处会同财务处批准后执行。 

第十二条 项目预算一经批复,原则上不予调整,确需调整并符合相关科研经费管理办法规定调整范围的,应按规定程序办理调整手续。预算调整程序按项目下达单位管理办法执行。
第十三条 项目间接费用预算不得调剂。

第十四条 科研项目经费的审核报销。 科研项目经费的报销审核流程为:

项目负责人审核—项目负责人所属二级单位(教学单位或科研单位)行政主要负责人审核—财务处审核报账。 如项目负责人所属单位为职能部门或直属单位,项目经费的报销审核流程为:

项目负责人审核—科研处主要负责人审核—财务处审核报账。 

(一)项目研究中的国际合作与交流费支出,应执行学校外事经费管理的有关规定。 

(二)若需将项目经费划转给合作单位,应根据项目计划任务(合同)书与合作单位签订协议,提交对外划转申请,经科研处和财务处审批后办理项目经费的划转手续。 

(三)专家咨询费、劳务费等支出,原则上通过银行转账方式结算。学生的助研津贴、临时聘用人员的劳务费发放时,需附相关聘用证明。专家咨询费报销时,需附专家咨询说明。 

(四)单笔图书购置费超过200元的,需附图书购置清单。 

(五)项目经费属于政府采购范围的,需按照政府采购有关规定执行。 

第十五条 项目研究完成后,项目负责人应当会同科研、财务、审计、资产等管理部门及时清理账目与资产,如实编制项目决算表,不得随意调账变动支出、随意修改记账凭证。
第十六条 项目在研期间,年度剩余经费可以结转下一年度继续使用。项目研究成果完成并通过审核验收后,结余经费可用于项目最终成果出版及后续研究的直接支出。若项目研究成果通过审核验收2年后结余经费仍有剩余的,结余经费由学校统筹安排用于科研发展。 

第十七条 项目实施过程中,使用项目经费形成的固定资产、无形资产等属于国有资产,须按照国有资产管理的有关规定执行。 

第十八条 项目负责人须依法依规使用项目经费,不得擅自调整外拨经费,不得利用虚假票据套取经费,不得通过编造虚假劳务合同、虚构人员名单等方式虚报冒领劳务费和专家咨询费,不得使用项目资金支付各种罚款、捐款、赞助、投资等。 

第五章 附则 

第十九条 本办法适用于经费来源性质属于中央或地方财政资金的各类科研项目(即纵向项目)。 

第二十条 经费来源性质属于社会资金的各类科研项目(即横向项目),根据项目委托合同进行管理。 

(一)项目负责人参照本办法第六条的相关内容,编制项目预算,经二级单位批复并报科研处备案后执行。 (二)学校按项目到账经费的8%提取项目管理费,用于补偿学校为项目研究提供的服务。 

第二十一条 上级部门和项目管理单位如对项目经费另有规定的,从其规定。 

第二十二条 本办法由科研处负责解释。 

第二十三条 本办法自公布之日起施行。

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